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2024年1月4日，池州市人民政府批复了《池州市农田灌溉发展规划》（以下简称《规划》），根据“谁起草、谁解读”的原则，现由池州市水利局对此政策作如下解读:

一、背景和依据

2022年中央一号文件提出：“研究制定增加农田灌溉面积的规划”，为贯彻落实文件精神，2022年10月，水利部、农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部启动《全国农田灌溉发展规划》编制工作。2022年11月，水利部办公厅、农业农村部办公厅印发了《水利部办公厅 农业农村部办公厅关于开展全国农田灌溉发展规划编制工作的通知》（办农水〔2022〕304号），要求各地加强规划编制沟通衔接，做好信息共享，协同推进规划编制工作。2022年12月，安徽省水利厅、安徽省农业农村厅印发《关于开展全省农田灌溉发展规划编制工作的通知》（皖水农〔2022〕115号）和《安徽省农田灌溉发展规划技术大纲》，明确市级规划编制重点和要求。

二、制定意义和总体考虑

《规划》坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以水土资源平衡为基础，以区域水网建设为依托，以提升农田灌排保障能力为重点，从全局和战略高度提出池州市农田灌溉发展的顶层设计，凸显了《规划》的全局性、战略性和方向性。《规划》提出了具体目标、指标和任务，指导池州市未来灌溉发展，并将任务落实到水源工程、落实到灌区、落实到高标，确保了《规划》的总体性、指导性、可实施性。

三、规划编制过程

2022年12月20日，由池州市水利局牵头正式启动《规划》编制工作。2023年1月-4月，开展实地调研、资料收集等前期工作，2023年5月-9月，编制单位完成《规划》（初稿）编制工作，2023年10月21日，市水利局组织召开《规划》（初稿）审查会议，根据专家意见对初稿进行补充修改。2023年10月25日，市水利局向市发改、财政、自规、农业农村、林业等部门和各县区人民政府征求了意见，并根据反馈意见对文本进行进一步完善，形成《池州市农田灌溉发展规划》（报批稿）。2024年1月4日，池州市人民政府正式批复《池州市农田灌溉发展规划》。

四、工作目标

《规划》全面调查我市灌溉发展现状、水土资源平衡现状以及种植结构，测算我市现状水平年的灌溉水有效利用系数，并指出当前灌溉发展过程中存在的问题；在巩固现有灌溉面积及调整种植结构、缩减不合理灌溉面积基础上，在水土资源条件具备的地区发展灌溉面积，保障粮食安全，提高灌溉保障能力，优化配置水资源，实现优水优用，缓解灌区供水矛盾；加快推进节水改造工程，发展高效节水农业，抓好农业节水示范区建设，提高灌溉利用效率。基本构建“设施完善、技术先进、管理科学、用水高效、生态良好、保障有力”的现代化灌溉体系。

五、规划主要内容

《池州市农田灌溉发展规划》共10个章节，主要包括“基本情况”、“灌溉现状与形势分析”、“灌溉面积发展潜力评估”等部分，主要内容是：

一是水源工程建设：围绕现有灌溉水源工程的除险加固、清淤扩容、改造扩建，加快推进灌溉水源工程改造，强化灌溉水源工程的优化调度，充分挖掘其供水潜力。规划新建大中型水源11座，改建中型水源3座，年均供水总量16817万m3。二是灌区新建与改造：对16处中型灌区和辖区内小型水库灌区进行整合,规划建设秋黄尧现代化灌区工程，设计灌溉面积70万亩，新增灌溉面积27.11万亩；新建4处中型灌区，设计灌溉面积13.3万亩；对7处中型灌区开展续建配套与现代化改造。三是小型农田水利及高标准农田建设：对小型水库、机井、灌溉站、塘坝、引水堰坝、渠道、排水沟、配套建筑物、排水泵站进行改造升级；计划至2030年全市高标准农田总面积达到159.85万亩，2035年全市高标准农田总面积达到161.85万亩，新建高标准农田39万亩，提升改造62万亩。四是投资匡算及资金筹措：根据灌溉发展的目标与任务，结合已有规划项目和实际建设需求等，进行投资匡算。经估算，池州市农田灌溉发展总投资为182.89亿元。建设资金除争取中央投资外，其他均由地方申请专项债和地方财政配套解决。

六、保障措施和下一步工作计划

为确保《规划》顺利实施，将采取以下措施：

（一）加强组织领导，确保规划顺利实施。成立专门组织，切实加强领导，建立行政领导负责制，层层落实责任制、明确目标任务，确保规划落实。

（二）采取有效措施，分期安排实施。本次规划实施年为2023年至2035年，各级人民政府和水利、农业农村部门需采取有效措施，分轻、重、缓、急和重点，研究落实分年度实施内容。

（三）认真做好规划项目论证比选。严格按照国家基本建设程序立项、审批，并按勘测设计规范逐步完成不同阶段的规划设计任务。

（四）加大投入，保障工程建设。各级人民政府制定相应的财政政策，采取有效的融资方式，建立合理的投资机制，逐步加大投入，以政府资金为引导，广泛吸纳社会资金参与，确保工程建设有稳定的资金来源。

解读机构：池州市水利局水利管理科

咨询电话：0566-2819086