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2023年11月8日，市政府办公室印发了《池州市支持半导体产业创新发展若干政策》（以下简称《半导体产业政策》）。根据《池州市人民政府关于修改和废止部分行政规范性文件的决定》（池政〔2024〕26号）文件要求进行了修改。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市发展改革委对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

半导体产业作为全市八大新兴产业首位产业，起步于2011年，2012年市经开区注册了第一家半导体企业——安徽安芯电子科技股份有限公司。2016年创成省级半导体产业集聚发展基地。经过多年努力和积累，实现了从无到有的发展历程，已集聚上下游关联企业百余家，基本形成以功率器件和封装测试为特色，从IC设计、晶圆制造、封装测试、设备材料到5G智慧应用的全生态产业链体系，成为安徽半导体产业“一核一弧”战略布局中“弧”上的重要节点。近年来，全市半导体产业保持良好发展态势，产值年均增长30%以上，其中，2022年增长31.6%，分别高于全省基地平均增速和全市规模工业产值增速24.1和14.8个百分点，居全市八大新兴产业首位；我市首次列入全省推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程和重大新兴产业专项实施工作督察激励表彰。

今年5月初，在半导体产业专班推进会议上，市委主要领导要求出台支持半导体产业发展政策。6月底，第十二期“市长面对面”活动议定事项明确，要综合考虑半导体企业产业政策需求，制定有效、可操作的产业政策。10月下旬，市委常委会赴市经开区集体调研和现场办公，要求市发展改革委尽快完善支持半导体产业专项政策，并按程序报审。

二、研判和起草过程

起草大致分三个阶段：一是起草初稿。我委会同市半导体协会，在深入分析当前我市产业发展需求，认真学习借鉴先发地区半导体产业有关政策基础上，于6月8日，起草形成（以下简称《半导体产业政策》）初稿。二是征求意见和反复论证。6月13日，组织有关县区、园区和市有关部门召开征求意见座谈会，之后反复多次对政策进行测算、研究和论证。三是审议印发。10月31日再次书面征求有关县区政府、管委会，6家市直相关部门及13家企业意见，多次修改完善，在此基础上形成送审稿，并通过合法性审核及公平竞争审查，经市政府第22次常务会议审议通过。2023年11月8日，市政府办公室印发了《半导体产业政策》。四是修订完善。2024年8月15日，市政府第34次常务会议审议通过涉及妨碍统一大市场的规范性文件专项清理工作情况的汇报，并于2024年8月23日出台《池州市人民政府关于修改和废止部分行政规范性文件的决定》，对《半导体产业政策》若干内容进行了修订。

三、主要内容

《半导体产业政策》共8条，前5条为支持性政策，后3条为补充性说明。第一条支持企业流片，包括多项目晶圆（MPW）、全掩膜（FullMask）工程流片。第二条支持企业购买、租用EDA和购买IP。第三条支持车规级芯片发展，包括支持企业通过车规级认证，进入省内车企采购清单、省“车芯协同”发展计划等。第四条支持企业洁净厂房装修，主要针对已投产企业扩大生产规模。第五条支持人才引进，针对获得省高层次科技人才团队创新创业政策支持的A、B、C三类项目。

四、创新举措

一是突出差异性，尽量与已有政策形成错位，差异化支持。二是突出创新性，既有对存量企业的支持政策，解决存量企业痛点，也有导向性支持政策，解决招引过程中堵点，如支持企业流片和购买租赁EDA、IP。三是突出引领性，为抢抓全省新能源汽车产业集群建设机遇，提出支持车规级芯片认证和市场开拓相关条款。

五、下一步工作考虑

（一）加大政策宣传力度。深入企业宣传政策措施，不断扩大政策知晓度和覆盖面。丰富宣传手段和方式，提升政策宣传的针对性和有效性。

（二）推动政策贯彻落实。及时会同市有关部门制定政策实施细则，及早发挥政策资金效用，推动取得明显成效。

（三）强化政策落实监管。严格落实主体责任，督促有关责任主体加强政策监督管理，发现问题及时纠偏，确保政策落到实处。

 

（解读人：市发展改革委唐卉      咨询电话：0566-2819210）